最近很火的TIR是什么?七组对话带你了解“TIR”
从中国广州开卡车前往西班牙阿里坎特,全程仅需10余天,这听起来像是无稽之谈,但得益于“一带一路”建设的成果——“TIR”系统的成功应用,让这一想象成为现实。据《光明日报》报道,2019年3月13日,司机驾驶着重型载重卡车从中国广东佛山出发,并于3月29日抵达西班牙阿里坎特市,全程仅需16天。据了解,TIR系统从1949年建立至今,已在全球拥有78个缔约方,覆盖“一带一路”沿线大多数国家。中国于2016年7月正式加入《TIR公约》,2018年5月正式实施TIR系统至今,TIR运输已从中国直通亚欧30余国,7000公里以上跨境公路货运时效缩短至两周左右。
近年来,随着中国对外贸易的迅速发展和“一带一路”倡议的深入推进,“TIR”系统在中国的应用日益广泛。2024年,中国TIR运输市场发展迅速:3月11日,全国首辆运输大件货物的TIR(国际公路运输)车辆从河南郑州航空港经济综合实验区新郑综合保税区驶出;5月26日,中国首个IRU(国际道路运输联盟)认证的TIR集结中心落地新疆喀什;8月14日,中国第二个IRU认证的TIR集结中心落地新疆乌鲁木齐。
“TIR”这个名字逐步走进大众视野,正逐渐成为国际物流领域的关键词之一。那么什么是“TIR”?“TIR”又是如何使卡车车主们受益的?未来“TIR”又将朝着怎样的方向发展?下面七组问答,将带你深度了解“TIR”系统,揭开它的面纱。
01
TIR是什么?它有哪些核心要素?
TIR(Transports Internationaux Routiers)系统,即国际公路运输公约,是由联合国欧洲经济委员会(UNECE)发起的一项国际协议,旨在简化跨境公路运输通关程序,提高通关效率,提升国际道路运输的安全性。2016年7月5日,我国加入《国际公路运输公约》(简称《TIR公约》),成为第70个缔约国。
TIR系统有六大支柱:有控管设置的车辆或集装箱、国际担保、TIR证、海关监管的相互承认、控制使用、TIR计算机化及电子数据交换。
● 有控管设置的车辆或集装箱
在TIR系统下,所有参与运输的车辆和集装箱必须符合国际公认标准,并接受严格的管控。在行驶前,车辆需要施加海关封志;在车辆运输的过程中,由于海关封志要保持完整性,因此无法随意地取出或装入货物。
● 国际担保
“TIR”运输过程中,在承运商未能履行其责任时,各国的国家级担保协会将会负责承担过境运输中存在风险的关税和税费。发生违法情况时,海关能够向本国的运输协会要求偿付海关税费。在中国,中国道路运输协会是TIR证的发证担保协会,每份TIR证提供10万欧元的海关担保。
● TIR证
TIR证是TIR系统中所运货物具备上述“国际担保”的法律证明文件,是所有相关方在运输过程中用以核对和确认货物的合法性的重要凭证。
● 海关监管的相互承认
起运国的海关检查结果和所施加的封志在过境国和目的国的海关均被承认,无需重复检查。
● 控制使用
首先,进入TIR系统的企业必须符合相应资质并取得相应资格;其次,TIR证的签发需要由海关授权的国家担保协会来进行,中国道路运输协会是经中国海关总署授权的,唯一合法的TIR证签发机构;最后,在实际运输过程中,相关机构和海关部门会对运输人使用TIR单证进行监控,确保其遵守TIR系统的规定和要求。
● TIR计算机化及电子数据交换
SafeTIR系统是IRU为提升TIR系统下货物运输的效率、安全性和透明度而设计的一个电子信息系统。它通过实时的电子确认和海关单方面的数据确认,确保了运输过程的可追溯性,并使得各国海关能够随时查看和监督运输情况。
02
一次TIR运输是如何开展的?
1. TIR电子预申报
在开始运输前,TIR证持证人需要通过TIR电子预申报系统向海关提交TIR证的电子数据。收到海关的接收反馈后,持证人按照要求填制TIR证,为运输做好准备。
2. 起运地海关操作
TIR运输车辆到达海关监管作业场所后,持证人需向海关提交TIR证和车辆批准证明书。起运地海关核验相关材料无误后,对货物进行检查,并施加海关封志。手续完成后,海关在TIR证上作出相应签注,车辆即可启程。
3. 出境与过境操作
出境操作:当TIR运输车辆抵达起运国的出境关口时,出境海关检查封志的完好性,并在TIR证上进行操作签注。确认无误后,车辆离境,进入下一个国家。
过境国操作:在途经的每个过境国家,海关都会对车辆的封志进行核查,并在TIR证上签注。由于TIR系统的相互认可机制,过境国家海关通常不会开箱查验货物,运输可以快速通关,节省大量时间。
4. 目的地海关操作
当TIR运输车辆到达目的地国后,目的地海关需要检查海关封志的完整性和确保货物无误,并核对TIR证上的信息。待海关完成相关TIR运输海关手续后,此次TIR运输结束。
03
TIR系统有哪些优势?
TIR运输相比其他运输模式(如空运、铁路)具有显著的安全性、便捷性和经济性。在安全性上,TIR的货物在起运地由海关加封,而在整个过程中,运输过程则需保持封志完好,一定程度上确保了货物的安全性,减少了人为损坏的风险。同时TIR系统允许运输车辆在起运地和目的地的海关办理完整的通关手续,中途经过的国家只需核查海关封志,而无需重复检查货物。这大大简化了跨境运输的通关手续,减少了边境检查的次数和时间,提高了通关效率,使得跨境货物运输更为便捷。由于减少了边境的检查和通关时间,TIR系统显著降低了运输过程中的等待时间,这不仅为货物的运输节省了时间成本,还减少了因延误而产生的额外费用,如车辆停靠费、燃料成本等额外费用。通过缩短运输时间和降低成本,TIR系统能够帮助中国企业降本增效,从而提高国际市场的竞争力。
04
TIR运输是如何保障运输货物的安全的?
在货物离开起运地时,海关需要对装载货物的车辆进行严密的检查,并在集装箱上施加封志。封志一旦添加,运输过程中便无法篡改、损坏,中途过境国家只需检查封志的完整性,而无需打开车辆集装箱。只有到达目的地后,封志才能由目的地的海关合法打开。
TIR系统中的国际担保链,则会保证在TIR运输过程中,如果出现意外或是税费风险,并无法向承运商追究时,不论违法者是本国或外国承运人,海关都可以向本国的国家担保协会要求偿付海关税费。
在此背景下,TIR系统参与国之间的海关通过互相承认彼此的监管结果,减少了重复检查的需求。
05
TIR落地中国之后会产生什么影响?
《2023年中国TIR运输发展报告》显示,中国已经与22个国家和地区签署了22个双多边国际道路运输协定,基本实现了面向东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚的国际物流通道贯通。
从宏观层面上来看,TIR系统的实施,将会大幅简化中国与其他国家跨境运输间的手续,将使中国与“一带一路”沿线国家以及其他贸易伙伴之间的货物流通更为顺畅,有助于增强中国在全球供应链中的竞争力;与此同时,通过TIR系统,中国与“一带一路”周边国家的合作更为密切,能够更好地推动区域经济一体化。从中观层面而言,TIR能够显著降低企业的物流成本,使得中国出口的商品在国际市场上更具价格竞争力,从而增进企业活力。从微观层面来看,对于某一卡车的车主而言,车主能够在同样的时间内完成更多的运输任务,提高车辆的利用率,而对货物运输时效的保证也减少了因延误而导致的罚款等。
在推进物流行业绿色化转型的当下,TIR系统的实施减少了车辆在传统边境口岸检查时需要怠速等待的时间,从而减少了不必要的燃料消耗,降低了碳排放量。
06
TIR的发展趋势是什么?
2023年国家数据局、中央网信办等17部门联合发布的《“数据要素x”三年行动计划(2024-2026年)》(以下简称“《行动计划》”)中提到,包括商贸流通、交通运输在内的12个领域,要推动发挥数据要素乘数效应,释放数据要素价值,在此背景下,加快物流企业数字化转型,加快应用数字化技术,实现TIR系统的电子化转型迫在眉睫。TIR电子系统的使用将有助于实现通关操作的自动化,减少手动操作带来的管理成本和时间消耗。
随着物联网(IoT)技术的发展,TIR电子系统可以借助其实现对运输车辆和货物的实时监控和追踪,便于及时调整运输策略,优化物流资源配置。TIR电子系统的广泛应用将产生大量可供分析的运输数据。这些数据一方面将辅助监管人员通过大数据分析,对运输过程中潜在的风险进行自动评估和预警,使得物流企业和相关的监管机构能够提前采取措施;另一方面,TIR电子系统将信息数据化能够加速各国海关间的信息共享与协作,推动国际物流的标准化和互联互通。
除了智慧化、数字化的发展趋势外,可持续也将成为TIR的重要发展趋势。TIR电子系统的应用将减少纸质TIR通关证的使用,推动物流行业向无纸化方向发展。这将有助于减少纸张消耗,有助于资源节约和环保。
07
TIR运输目前面临的挑战有哪些?
TIR公路运输这一跨境运输具有里程长、路况复杂、沿途气候不稳定的特征,因此TIR公路运输对于车辆的品质也提出了更高的要求。加入TIR系统的车辆既要满足国际公认的TIR标准,又要具备过硬的实力和较高的稳定性。
例如从山东青岛上合示范区开向俄罗斯首都莫斯科的全路程,全长近一万公里,冬季境外大部分行程气温普遍在零下30℃以下,这样的跨境路段就对驾驶车辆提出了较高的要求。
目前,国内品牌如中国重汽汕德卡TIR运输车、解放鹰途TIR运输车均成功执行过TIR运输任务,一汽解放J7创领版TIR车也参与了TIR运输,成为中国参与国际跨境运输的中坚力量。
汕德卡TIR运输车执行任务
一汽解放J7 创领版TIR跨境运输长测发车仪式
解放鹰途成功执行TIR运输任务
未来,TIR运输面临的挑战将不止于物理环境带来的极端考验,在百年未有之大变局之下,跨境运输不可避免地受到地缘政治因素的影响,特别是在中东地区,可能会出现如边境封锁等贸易限制,这些人文因素将会加剧TIR运输风险和不确定性。
随着TIR运输的数字化转型,数字系统的安全性和稳定性成为TIR系统的一大挑战,任何技术故障或网络中断都可能导致通关延误或停滞,从而影响整个运输流程,而数据的泄露也有可能会成为国与国、企业与企业之间相互攻击的把柄,从而对跨境物流和国家信息安全构成严重威胁。
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